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中央已明确定位 粤港澳湾区待飞

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  本报记者 陈若萌 深圳报道

  湾区港口竞合

  湾区港口竞合加速。近日,一方面,香港数家码头公司宣布成立“香港海港联盟”,意欲掌控香港最主要的货运码头葵青码头95%的泊位,以应对外部竞争;另一方面,深圳招商局港口集团股份有限公司成功资产重组并在深交所更名上市,这将使其能进一步整合深圳西区港口资产。广东省交通厅此前提出的广东省港口资源整合方案在逐步落实中。当前市场环境中,港口竞争不可回避,整合也是大势所趋,湾区港口群整体竞争力有望提升。(辛灵)

  导读

  中央对粤港澳大湾区的五大战略定位,为今后粤港澳大湾区的发展指出了更明确的方向。

  据国务院港澳事务办公室13日晚消息,该办主任张晓明1月11日接受中央电视台专访时表示,中央对粤港澳大湾区的战略定位有五个:一是充满活力的世界级城市群;二是具有全球影响力的国际科技创新中心;三是“一带一路”建设的重要支撑;四是内地与港澳深度合作示范区;五是宜居宜业宜游的优质生活圈。同时,他还分别阐述了中央对广、深、港、澳四城市的具体定位。

  “中央对粤港澳大湾区的五大战略定位,为今后粤港澳大湾区的发展指出了更明确的方向。”深圳市深港科技合作促进会会长张克科14日接受21世纪经济报道记者采访时表示。他指出,粤港澳大湾区今后必将承接更多关乎国家整体发展的战略任务,同时在全球化视野下,进一步强化自身作为中国对外开放的重要窗口的功能。

  “五大战略定位”相辅相承

  广东省粤港澳合作促进会副会长杨道匡在接受采访时对21世纪经济报道记者分析,世界上已经有三大标杆性湾区:纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区。这些区域能冠之以湾区之名,不仅是因为具有海洋经济的典型特色,而且都拥有世界一流的城市群、一个或多个全球性城市,拥有全球创新中心或制造中心,同时还拥有广阔的腹地和人口集聚。

  从地域范围讲, 粤港澳大湾区包括广东珠三角地区的9个城市和香港、澳门两个特别行政区,总面积5.6万平方公里,目前常住总人口约7000万,GDP总量超过10万亿人民币,是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。根据前瞻产业研究院2018年7月发布的《解读粤港澳大湾区发展现状与投资机会报告》,粤港澳大湾区整体城镇化率高达85%,已经达到发达国家水平,且云集了广深港三大国际性都市,造就了以东莞、佛山为代表的世界工厂。无论是城镇化水平、人口规模、GDP总量还是产业竞争力,都堪与世界一流城市群匹敌。杨道匡指出,放眼全国,粤港澳大湾区是最有实力能与其它几大湾区比肩的区域。中央对粤港澳大湾区的第一大定位就是“充满活力的世界级城市群”,张克科指出,这一定位,是对整个片区的未来发展的机制、理念、生态的全面定位,也说明中央希望粤港澳大湾区以一个国际化的形象出现在世界舞台,从而对标其它世界湾区。

  而要做到这点,这“五大定位”其实是相辅相承的。张克科指出,要打造“具有全球影响力的国际科技创新中心”和成为“‘一带一路’建设的重要支撑”则必须要加强广东与港澳的深度合作,打造好港澳深度合作示范区;而只有形成宜居宜业宜游的优质生活圈,才能吸引更多国际化的顶尖人才,从而使粤港澳大湾区真正成为“充满活力的世界级城市群”和“具有全球影响力的国际科技创新中心”。

  “未来,广东和港澳地区可以在这五大定位的框架下,探讨更深入、形式更多样化的合作,比如说科研经费的跨境使用,实施更开放的高层次人才引进优惠政策,简化科研人员出入境手续,合作参与‘一带一路’建设等等。”杨道匡分析。

  广、深、港、澳各自定位互补

  张晓明表示,在粤港澳大湾区庞大的城市群中,香港、澳门、广州、深圳可以叫做中心城市,它们要发挥辐射带动周边地区的引擎作用。

  具体而言,张晓明表示,香港主要是巩固和提升作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的地位,推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展,大力发展创新及科技产业,建设亚太区国际法律及争议解决服务中心。澳门主要是建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进经济适度多元发展。广州主要是充分发挥国家中心城市引领作用,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽和科技教育文化中心功能。深圳主要是发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用,努力建成具有世界影响力的创新创意之都。

  “广州是传统的华南门户城市,也拥有国际商贸中心的超级定位,更是华南地区最重要的交通枢纽和科教文化中心,而深圳则着眼于经济功能和创新功能,在国家门户所要求的综合性定位上稍有不足,但在科技创新和经济引领层面却拥有独一无二的竞争力。”张克科对21世纪经济报道记者分析,他认为,中央对这两大中心的城市符合了其自身的特点,未来,广州可以利用其内部具有的强大辐射力和影响力,对大湾区整体建设起到支撑、辐射、引领和带动作用,而深圳则可以利用作为经济特区的优势,进行政策先行先试(如“深汕合作区”建设)、加强与香港对接等,巩固自身作为科技创新龙头和改革开放试验田的地位。“未来两大广东省内的中心城市共同发展,会同港澳一起,带动周边城市,定能让粤港澳大湾区真正发展为世界级的城市群。”张克科表示。

  “作为起源于香港大学的科技企业,我们十分认同国家对于香港的定位,同时看好粤港澳大湾区的科技合作发展。” 香港本土技术驱动型公司有光科技CEO温豪夫博士在接受21世纪经济报道记者采访时表示。“香港在全球金融、专业服务、资金人才等方面的优势巨大,这也是我们能在香港起步的原因。”他表示,未来,随着香港与内地合作的不断深化,更多如同有光科技这样的科技公司也将能搭乘粤港澳大湾区建设的“快车”将自身的科研成果推向更广阔的市场。

  澳门虽然经济高度高达,但由于体量过小,经济总量并不突出。而且经济结构相对单一,过度依赖旅游业和博彩业。“建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进经济适度多元发展正是 ‘国家所需、澳门所长’。” 澳门特区政府社会文化司司长谭俊荣在接受21世纪经济报道记者采访时指出,旅游业、博彩业、会展业等方面的优势,让澳门在建设世界旅游休闲中心方面十分有利。且旅游业和会展业,均能与珠海形成良性互动。“随着港珠澳大桥通车,澳门的旅游业也将再上新台阶。”谭俊荣表示。据澳门政府统计暨普查局统计数据显示,2018年前11个月,入境澳门旅客累计达3223.38万人次,同比增加9.1%。其中内地旅客达2281.16万人次,同比上升13.3%。

  “粤港澳大湾区是极其特殊的存在。涉及一个国家、两种制度、三个法域和关税区,流通三种货币。广深港澳四大龙头均为中心城市的设计,不同发展模式之间的互动,相信能为大湾区带来更加显著的发展效应。”杨道匡表示。

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